各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

　　為貫徹落實《國務院關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》(國發〔2015〕53號)、《中共河南省委全面深化改革領導小組關于印發〈省委全面深化改革領導小組近期重點工作〉的通知》(豫改發〔2015〕2號)、《河南省人民政府辦公廳關于促進創業投資和產業投資基金健康發展的意見》(豫政辦〔2014〕56號)等文件精神,促進我省創業投資和產業投資基金健康發展,經省政府同意,現將有關事項通知如下:

　　一、扶持創業投資和產業投資基金設立與發展。以培育引進高水平基金管理人才和團隊為重點,完善省級政府引導基金運作機制,逐步擴大省級政府引導基金規模,引導創業投資和產業投資基金投資我省重點領域尤其是我省科技型中小企業。支持社會資本與優秀基金管理團隊合作,申報國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金、國家科技成果轉化引導基金和國家科技型中小企業引導基金,扶持創業投資企業設立與發展。鼓勵各省轄市、省直管縣(市)通過財政性涉企資金基金化等方式設立創業投資引導基金,或通過參股方式,吸引社會資本共同發起設立創業投資企業。

　　二、支持創業投資和產業投資基金擴大資本規模。支持符合條件的創業投資企業、股權投資企業、產業投資基金發行企業債券,專項用于投資小微企業。支持符合條件的創業投資企業、股權投資企業、產業投資基金的股東或有限合伙人發行企業債券,擴大創業投資企業、股權投資企業、產業投資基金資本規模。支持保險資金對創業投資和產業投資基金出資,允許財政對收益分配處于劣后次序的基金給予以一定比例的貼息。鼓勵商業銀行、信托公司和大型實體企業積極出資創業投資和產業投資基金,擴大基金資本規模。

　　三、支持創業投資和產業投資基金擴大投資。通過發展改革系統逐級篩選上報和企業直報方式,充實創業投資和產業投資基金擬投企業信息庫,定期向創業投資和產業投資基金推薦投資項目。依托省融資對接信息系統平臺,建立健全公正、透明、及時的投資項目信息發布制度,組織召開全省創業投資和產業投資基金投資對接峰會,通過項目路演展示,促進項目與資本結合。組織開展研討、培訓、經驗交流等活動,推動銀行、證券、會計、法律、資產評估等機構拓展創業投資和產業投資基金業務,降低服務收費標準,激勵創業投資和產業投資基金擴大投資、開展增值服務。創業投資企業投資符合政府政策性目標的項目,省轄市、縣(市、區)設立的政府投資基金可跟進投資,引導其投資經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。

　　四、支持創業投資和產業投資基金實現投資退出。創業投資和產業投資基金所投企業優先納入省定上市后備企業范圍。積極推進多層次資本市場建設,加快發展中原股權交易中心,完善創業投資和產業投資基金投資退出機制。鼓勵省轄市、省直管縣(市)政府對境內外首次公開發行上市、在全國中小企業股份轉讓系統和中原股權交易中心掛牌實現融資的創業投資和產業投資基金所投企業給予一定獎勵。建立健全協調推進工作機制,提高服務效率和服務水平,支持創業投資和產業投資基金通過股權上市轉讓、股權協議轉讓、被投企業回購等途徑實現投資退出。支持創業投資和產業投資基金所投企業在中原股權交易中心掛牌股權轉讓,實現投資退出。

　　五、支持創業投資企業增加對中小微企業的投資。對創業投資企業采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術企業2年(24個月)以上,符合稅法規定的,可按照其對中小高新技術企業投資額的70%,在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可在以后納稅年度結轉抵扣。有限合伙制創業投資企業稅收優惠政策按照《財政部國家稅務總局關于將國家自主創新示范區有關稅收試點政策推廣到全國范圍實施的通知》(財稅〔2015〕116號)有關規定執行。省財政統籌資金,對投資我省科技型中小微企業的創業投資企業風險損失給予一定比例補償,支持創新創業。有條件的省轄市、省直管縣(市)安排相應資金,對創業投資企業投資轄區內高科技中小微企業風險損失給予一定補償。對創業投資企業投資參股的中小微型企業投資項目,財政專項資金同等條件下給予優先支持。

　　六、推動創業投資和產業投資基金集聚發展。鼓勵在鄭東新區金融集聚核心功能區規劃建設中原基金大廈,有條件的省轄市、省直管縣(市)商務中心區要突出金融服務功能,對入駐創業投資和產業投資基金開辟綠色通道,嚴格落實一窗式服務、一站式辦結的服務措施,進一步優化投資環境,促進基金產業集聚發展。鼓勵有條件的省轄市、省直管縣(市)對落戶的創業投資企業給予一定租房補助或一次性購房補貼。

　　七、促進創業投資和產業投資基金行業健康發展。加強和完善政府監管,廢止2012年省發展改革委印發的《河南省股權投資企業和股權投資管理企業登記備案管理暫行辦法》,依據《創業投資企業管理暫行辦法》(國家發展改革委令第39號)和《國家發展改革委辦公廳關于促進股權投資企業規范發展的通知》(發改辦財金〔2011〕2864號),規范創業投資和產業投資基金運作。記錄創業投資和產業投資基金及從業人員的信用信息,納入全省統一的公共信用信息平臺,構建以信用為核心的新型監管體系。定期集中發布創業投資和產業投資基金“紅黑榜”名單,宣傳優秀投資項目和行業領軍人才。發揮行業協會作用,推動創業投資和產業投資基金理論政策研究、投融資經驗交流、項目信息交換共享;制定出臺自律規則和業務指引,加強行業自律。依托省內外高等院校,打造創業投資和產業投資基金教育培訓基地,每年舉辦2—5期高級人才研修班,對全省創業投資和產業投資基金的董事長、總經理和高管人員分期分批進行業務培訓。

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????????????????????????????????????河南省人民政府辦公廳

2015年12月28日