按照整體謀劃、穩步實施、逐步到位的原則,近期啟動省級財政性涉企資金基金化改革試點,首批設立先進制造業、現代農業、科技創新、文化產業4支政府性產業發展基金。

一、基金概況

?(一)先進制造業發展基金。

1.資金來源及規模。整合現有的省級先進制造業發展專項資金、工業結構調整專項資金、節能減排專項資金等財政專項資金。

2.投資模式。公開選擇專業管理團隊。

3.投資方向。支持高成長制造業發展,培育戰略性新興產業,支持傳統支柱產業轉型升級。

4.管理機制。投資委員會研究確定基金的投資領域、支持方向、預期目標和激勵方案,確定專業管理團隊。相關部門負責制定項目指南、組織收集項目、擴充項目庫,參與對基金管理人和募投項目的監督、考核等。

?(二)現代農業發展基金。

1.資金來源及規模。整合農業產業化集群發展資金、農業結構調整補助資金、新型農業生產經營主體補助資金、奶業工程資金等財政專項資金。

2.投資模式。委托省級投資公司管理。

3.投資方向。支持農業產業集群發展,支持特色農業主導產業中的設施農業生產與加工基地建設和都市生態農業發展,培育新型農業經營主體。

4.管理機制。投資委員會研究確定基金的投資領域、支持方向、預期目標和激勵方案,確定專業管理團隊。相關部門負責制定項目指南、組織收集項目、擴充項目庫,參與對基金管理人和募投項目的監督、考核等。省級投資公司受托與基金管理人簽訂投資協議,對基金管理人和募投項目進行日常監督管理。

?(三)科技創新基金。

1.資金來源及規模。整合相關科技專項資金。

2.投資模式。公開選擇專業管理團隊。

3.投資方向。支持初創期、種子期的科技型小微企業發展,支持科技創業,支持高新技術成果轉化。

4.管理機制。投資委員會研究確定基金的投資領域、支持方向、預期目標和激勵方案,確定專業管理團隊。相關部門負責制定項目指南、組織收集項目、擴充項目庫,參與對基金管理人和募投項目的監督、考核等。

?(四)文化產業發展基金。

1.資金來源及規模。整合相關文化專項資金。

2.投資模式。公開選擇專業管理團隊。

3.投資方向。推動文化創意和設計服務與相關產業融合發展,支持傳統媒體與新興媒體融合發展,支持動漫游戲及軟件設計、數字內容服務、文化創意、新型文化休閑娛樂、新型演藝等新型文化業態發展,支持傳統出版業向數字化轉型和國有演藝團體市場化運作。

4.管理機制。投資委員會研究確定基金的投資領域、支持方向、預期目標和激勵方案,確定專業管理團隊。相關部門負責制定項目指南、組織收集項目、擴充項目庫,參與對基金管理人和募投項目的監督、考核等。

二、工作步驟

?(一)項目選擇。根據省政府批準的產業發展規劃和重大項目,由各基金的投資委員會確定投資方向,行業主管部門具體負責發布項目指南、建立項目庫、向基金推薦項目。

?(二)安排資金。由省財政廳會同金融部門籌集引導資金。

?(三)選擇團隊。按照基金種類和投資模式,分別通過市場化模式公開遴選基金管理團隊或政府委托省級投資公司(擁有管理團隊)的方式確定。

?(四)基金注冊。按照成熟一支注冊一支,爭取2015年6月底前全部注冊到位。

(五)資金募集。按照資金放大比例,由專業管理團隊和省級投資公司將財政出資外的資金募集到位,盡快投放到具體項目。

三、職責分工

?(一)財政部門。牽頭負責財政性涉企資金基金化改革工作,代表政府履行出資人職責,確定基金規模、基金類別及基金管理方式。

?(二)行業主管部門。負責研究確定資金投向,建立項目庫,推薦項目,配合選擇基金管理公司。

?(三)金融機構。負責出資設立基金,受托管理資金。

?(四)指定省級投資公司。負責受托管理基金,代持國有股權,作為基金出資人代表。

?(五)專業管理團隊。對投資人負責,建立科學合理的項目遴選機制、盡職調查流程、投資決策程序、風險控制機制和投后管理制度。

省財政廳要盡快制定印發《河南省省本級涉企資金基金化改革試點基金操作規程》。各基金的投資委員會要根據《河南省省本級涉企資金基金化改革試點基金操作規程》,制定實施細則,報省政府批準后實施。